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    索引號: 113307000025927169/2021-00135 發布機構: 市教育技術和信息中心
    發文日期: 2021-02-24 16:34:35 公開方式: 主動公開

    金華市教育局關于印發《金華市直教育系統政府采購項目管理辦法(暫行)》的通知

    發布日期: 2021-02-24 16:34:35 信息來源:市教育技術和信息中心 瀏覽量:

    各直屬學校(單位): 

    為加強和規范市直教育系統政府采購工作,保證項目建設質量,提高采購效率和資金使用效益?,F將《金華市直教育系統政府采購項目管理辦法(暫行)》印發給你們,請遵照執行。

                                                      金華市教育局 

                                                     2016年4月15日 

    金華市直教育系統政府采購項目管理辦法(暫行) 

    第一章 總  則

        第一條 為加強和規范市直教育系統政府采購工作,保證項目建設質量,提高采購效率和資金使用效益,根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例 》和《浙江省教育系統部門集中采購管理辦法》(浙教計〔2006〕47號)及有關規定,結合工作實際,制定本辦法。 

        第二條 本辦法所稱的政府采購項目,是指市直教育系統各單位、學校(以下簡稱采購單位)使用財政性資金,采購納入金華市人民政府集中采購目錄和標準(以下簡稱集中采購目錄)以內的或者集中采購目錄以外,采購限額標準以上的貨物、工程和服務類項目。

        第三條 采購單位全部或部分使用財政性資金的政府采購項目,適用本辦法。

        第四條 因工作需要成立的臨時性單位和部門使用財政性資金進行的政府采購項目應參照本辦法管理。

        第五條  市直教育系統的政府采購應當嚴格按照財政部門批準的采購預算和《金華市教育局直屬學校(單位)裝修改造、設備配置限額標準(試行)的通知》(金市財資〔2015〕256號)規定的配置標準執行,不得超限額標準采購。

    第二章機構設置與工作職責

        第六條  市教育局成立由分管領導、紀檢、辦公室、計劃財務基建處(以下簡稱“計財處”)及市教育技術和信息中心等相關職能處室成員組成的集中采購領導小組,負責統一協調教育系統的政府采購工作。計財處履行教育系統內部的政府采購監督管理職能;市教育技術和信息中心為教育系統政府集中采購的執行機構。

        第七條  市教育局集中采購領導小組的主要職責:

                1.負責制訂教育系統部門集中采購的規章制度,監督和管理教育系統政府采購活動;

                2.審核市教育技術和信息中心匯總的各采購單位政府采購預算項目方案;

                3.配合金華市財政局政府采購監督管理處(以下簡稱“市采監處”)做好教育系統政府采購的相關工作。

        第八條  市教育技術和信息中心的主要職責:

            1. 積極協助采購單位做好采購方案擬訂和項目論證工作,對上報的采購方案和論證意見進行匯總審核;

            2.依法組織教育系統部門集中采購,辦理部門集中采購活動相關事務;

            3.負責教育系統部門集中采購項目的合同備案;

            4.負責集中采購項目及集中采購目錄以外,采購限額標準以上項目的履約驗收。

        第九條  采購單位的主要職責: 

            1.采購單位是教育系統政府采購的主體,應加強對采購工作的領導和管理,成立本單位的采購領導小組;

            2. 制定與政府采購相配套的規章制度、管理辦法和工作程序,做到既規范采購行為,又講究采購效率;

            3. 嚴格落實采購程序和有關規定,負責本單位采購預算的編制、方案論證、采購實施、項目驗收、登記入庫及使用管理  等工作。

            4. 認真履行采購過程中的管理職責,并接受上級業務主管部門的監督指導。

        第十條  教育系統政府采購活動受市采監處監督指導。

    第三章  采購范圍與限額標準

        第十一條  采購單位列入集中采購目錄內的或者集中采購目錄以外,采購限額標準以上的貨物、工程和服務類項目均須按規定進行項目申報,并按財政部門批復的采購方式依法組織采購。 

        第十二條  集中采購目錄以外的采購限額標準

            1.集中采購目錄以外的貨物、服務類項目:單項或年度批量預算金額為10萬元(含)以上的項目,經財政部門審批后依法組織采購;10萬元以下的項目,各采購單位可依法自行組織采購,也可以委托集中采購機構或具有政府采購業務代理資格的社會中介(采購)代理機構進行采購。 

                2.集中采購目錄以外的工程類項目:年度預算金額(或投資總額)為100萬元(含)以上的項目,應委托政府集中采購機構采購;年度預算金額(或投資總額)為30萬元(含)以上,100萬元以下的項目實行分散采購,采購單位應當委托具有政府采購業務代理資格的社會中介(采購)代理機構進行采購;年度預算金額(或投資總額)為30萬元以下的項目,各采購單位可依法自行組織采購,也可以委托具有政府采購業務代理資格的社會中介(采購)代理機構進行采購。 

        第十三條  因教學工作需要采購和使用進口貨物或服務類產品的,除按本辦法管理外,還應按政府采購進口產品的有關規定執行。

        第十四條  不使用財政性資金,但金額較大的貨物、服務類采購項目,經市教育局集中采購領導小組研究同意后,可參照本辦法實行。 

        第十五條  預算隸屬關系屬于各縣(市、區)的項目,采購單位按規定向同級財政部門辦理有關政府采購審批手續后,市教育技術和信息中心可以接受委托實施部門集中采購。

    第四章 方案制定與審核審批

        第十六條 采購單位應當高度重視政府采購項目方案的制定工作,按照“統籌規劃、注重實效、立足教育、固強補弱、適當超前”的原則做好項目規劃、預算編制和方案論證工作。

        第十七條  剔舊更新的固定資產類設備,按規定應當先處置后更新,不能處置或未進入處置程序的原則上不予更新,下一年度采購預算不予考慮。 

        第十八條 政府采購項目規劃、預算編制和方案論證工作由各采購單位自行組織,應指定專人負責并成立項目實施小組。依托專業技術人員或邀請有關專家分項目進行論證,同時出具項目論證意見,市教育技術和信息中心應做好技術支持與協助工作。

        第十九條  采購單位應于每年8月25日前將下一年度政府采購項目方案報市教育技術和信息中心審核,送審的方案應包括:《市直教育系統政府采購項目方案申報表》和《市直教育系統政府采購項目論證意見》,屬更新設備的應當同時提供國有資產處置的相關材料。

        第二十條 采購單位沒有列入年度預算的政府采購項目,當年原則上不再受理(除上級有明確要求、且已落實資金來源的)。

        第二十一條 采購單位申報的政府采購項目方案,經市教育局集中采購領導小組審核通過后上報財政預算。

        第二十二條 采購單位通過審核并列入市直教育系統政府采購實施計劃的項目,應根據市財政部門的要求按時做好項目報批工作。應列入政府投資項目計劃的,按照政府投資項目管理的相關規定執行。

    第五章  采購實施與合同管理

        第二十三條  采購單位經集中采購領導小組審核,并通過財政預算編報程序確定為政府采購實施項目的,應嚴格按規定的政府采購方式依法組織采購,任何單位和個人不得隨意變更采購方式和擅自自行采購。

        第二十四條  公開招標限額標準以上項目,如需采用公開招標以外采購方式,應由采購單位提出書面申請,填寫《金華市政府采購方式審批表》,報市財政局批準后方可變更采購方式。 

        第二十五條  經財政部門批準的政府采購項目,應于當年預算下達后登錄金華市公共資源交易網完成項目電子申報,并根據市財政局批復的《市級政府采購預算執行確認書》(以下簡稱預算執行確認書)中指定的采購方式委托相應的具有政府采購資質的機構和部門辦理相關采購事宜。

        第二十六條  除特種設備以外,教育系統的部門集中采購工作統一由市教育技術和信息中心組織實施。 

        第二十七條  當年預算指標下達后,列入部門集中采購的項目,各采購單位應及時將《預算執行確認書》及相關資料送達市教育技術和信息中心。市教育技術和信息中心在匯總采購項目后,根據項目的基本情況,落實采購時間,擬定具體的采購方案并組織實施。

        第二十八條  采購單位自行采購的項目,應成立相應的采購小組,依法組織實施選擇3家以上供應商擇優確定,采購過程必須有詳細的記錄,并自覺接受校監會的監督。 

        第二十九條  采購單位通過協議供貨方式采購的貨物和產品必須統一登錄金華市公共資源交易網通過電子交易的方式確定供應商。如確需線下詢價采購的,必須在金華市政府采購協議供貨商中選擇3家以上供應商進行詢價,詢價單使用《金華市政府采購協議供貨詢價單》,詢價單可通過傳真、郵寄和現場領取等方式送達供應商,由供應商填寫后密封送回,以報價最低或性價比最高為原則確定中標供應商。

        第三十條  采購單位自行組織或委托中介代理機構招標的政府采購項目,如需通過金華教育網對外發布采購信息,必須按要求填寫《招標公告網上發布申請單》。

        第三十一條  市教育技術和信息中心應當嚴格依法組織實施教育系統部門集中采購工作,堅持“公開、公平、公正和誠實信用”原則。對評標、定標和談判、詢價全過程應進行詳實的記錄,并歸檔保存,保存年限不得少于15年。 

        第三十二條  招標活動結束后,采購單位和中標供應商應在《中標通知書》下達后30日內完成合同簽訂,應嚴格按照招投標文件要求簽訂合同,不得擅自變更采購結果。由市教育技術和信息中心采購的項目,合同需經市教育技術和信息中心鑒證備案后生效。

        第三十三條  合同版式 

            1.由市教育技術和信息中心組織的采購項目,樣式參照《金華市教育系統部門集中采購合同》。

            2.由市政府采購中心和社會中介(采購)代理機構組織招標的集中采購和分散采購項目可使用采購組織單位的格式合同,也可參照《金華市教育系統部門集中采購合同》。

            3.協議采購項目,參照使用《金華市國家機關、事業單位和社會團體協議供貨合同》。

        第三十四條  簽訂合同要求 

            1.采購合同由采購單位和中標供應商雙方共同簽訂,原則上必須由法人簽字。

            2.簽訂合同時必須按要求填寫合同要素,隨附的設備清單應與招標結果相一致,所有合同文件及附件要求統一裝訂并加蓋騎縫章。

            3.采購合同一式四份,采購單位和供應商各執一份,備案單位留存一份,第四份用于驗收結算時作為支付憑證。

    第六章項目驗收與結算支付 

        第三十五條  采購單位是驗收的主體,必須嚴格按照金華市財政局關于印發《金華市市區政府采購履約和驗收管理(暫行)辦法》的通知》(金市財采〔2008〕85號)文件要求做好項目初驗工作,對采購的貨物或服務項目的名稱、數量、規格、質量、性能等事項進行驗收。并做好驗收過程及相關資料的記錄和整理歸檔工作。 

        第三十六條  除自行采購和協議供貨采購由各采購單位自行組織驗收以外,通過其它采購方式招標的政府采購項目均由市教育技術和信息中心統一組織項目終驗。 

        第三十七條  項目驗收支付時,通過市教育技術和信息中心組織驗收的項目,統一使用《金華市教育系統政府采購項目結算單》(以下簡稱結算單)和《金華市教育系統政府采購項目驗收單》(以下簡稱驗收單)。采購單位自行組織驗收的項目統一使用《金華市教育系統采購驗收結算單》(以下簡稱驗收結算單)。

        第三十八條  驗收單和結算單必須規范填寫,要素齊全。 

        第三十九條  采購單位要履行采購人職責,監督供應商認真履行合同,采購的貨物和服務類產品必須原包裝到貨,現場查驗數量、質量情況,并按要求組織初驗,在驗收單注明“貨物已收到或工程已竣工,初驗合格”等字樣。

        第四十條  采購單位在組織項目初驗時必須成立2人以上驗收小組,如無相關專業技術人員,可邀請校外專家參與,但必須從教育裝備專家庫中抽取。 

        第四十一條  按要求由市教育技術和信息中心統一組織終驗的項目,采購單位在完成項目初驗后,將采購合同、結算單和驗收單提交市教育技術和信息中心,由市教育技術和信息中心組織項目終驗。

        第四十二條  特種設備由金華市特種設備檢測中心驗收,在結算支付時必須提供由其出具的設備驗收報告。 

        第四十三條  驗收合格后,采購單位按財務規定程序到市會計核算中心教育分中心統一辦理結算手續,辦理時需提供以下資料:

                1.集中采購:⑴金華市政府(集中)采購預算執行確認書或金華市政府(部門集中)采購預算執行確認書;⑵金華市市級政府集中采購合同或金華市教育系統部門集中采購合同;⑶金華市教育系統政府采購結算單;⑷與合同金額相符的發票。

            2.分散采購: ⑴金華市政府(分散)采購預算執行確認書;⑵采購合同或服務協議;⑶金華市教育系統政府采購結算單;⑷與合同金額相符的發票。

            3.協議采購:⑴金華市政府(協議)采購預算執行確認書;⑵金華市國家機關、事業單位和社會團體協議供貨合同;⑶金華市教育系統采購驗收結算單;⑷與合同金額相符的發票。

            4.自行采購:⑴不高于預算控制金額的發票⑵金華市教育系統采購驗收結算單。

        第四十四條  采購單位在辦理結算支付手續后,必須及時做好固定資產登記入帳工作。

    第七章 附則 

        第四十五條 本實施細則由金華市財政局、金華市教育局負責解釋。

        第四十六條  本管理辦法實施后,若上級部門出臺采購新規定從其新規定,相關內容隨之調整。 

        第四十七條  本實施細則自發文之日起實施。原《金華市直教育系統部門集中采購實施細則》同時廢止。

     

     



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