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    金華市教育局關于2020年法治政府建設情況的報告

    發布日期: 2021-01-20 17:00:02 信息來源:政策法規處

    金華市教育局關于2020年法治政府

    建設情況的報告

     

    2020年,市教育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以習近平法治思想為指引,貫徹落實省、市政府關于推進法治政府建設的部署要求,圍繞立德樹人根本任務,全面推進依法治教、依法治校,推動形成政府依法行政、學校依法辦學、教師依法執教和社會依法評價、支持和監督教育的新格局,為我市推進教育改革發展、完善教育治理體系、提升教育治理能力和水平提供了堅實的法治保障。

     一、主要工作

    (一)提升政治站位,履行法治政府建設職責。市教育局高度重視法治政府工作,堅持習近平法治思想為指引,全面加強依法治教工作領導,統籌推進法治政府建設有序開展。

    一是堅持黨對法治政府建設的領導。深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和習近平法治思想,學習貫徹習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神等,堅持系統學、跟進學、聯系實際學,著力推動黨員干部學深、悟透、踐行,將其貫徹落實到全面依法治教的全過程和各方面。及時傳達學習貫徹黨的十九屆四、五中全會精神,認真學習貫徹黨中央、省委、市委決策部署,研究制定工作方案,明確責任分工,將法治政府建設相關工作作為重要內容,加快推進教育治理體系和治理能力現代化。

    二是切實履行推進法治政府建設職責。市教育局高度重視法治政府建設,將其擺在教育工作全局的重要位置,成立依法治教工作領導小組,全面加強組織領導,科學謀劃,完善工作機制,制訂工作要點、法治教育指導意見;多次組織召開黨委會,研究部署推進依法治教、依法辦學和依法治校的重要舉措。局主要負責同志認真履行推進法治建設第一責任人職責,帶頭尊法學法守法用法,親自部署教育法治建設重要工作,過問重大問題,協調重點環節,督辦重要任務,著力推動各項教育工作納入法治化軌道。

    (二)推行依法行政,提高教育治理水平。市教育局始終堅持將法治思維和法治方式滲透到行政管理和服務的全過程,不斷提高教育治理水平。

        一是推進依法科學民主決策。落實領導班子“會前學法”制度,組織學習《高等教育法》《民法典》《未成年人保護法》等法律學習4次,全員參加微信學法考試,80%以上領導干部成績優秀。貫徹落實浙江省行政執法三項制度,配備執法記錄儀2臺,對2020年金華市教育局重大行政決策事項年初制定計劃并公開,成立重大決策專家咨詢委員會,決策過程中公開征求意見,并嚴格執行合法性審查、專家論證、風險評估和集體討論等程序規定。在作出重大決定前聽取法律顧問意見,推進行政決策科學化、民主化、法治化。

    二是堅持規范執法,持續凈化教育生態。持續推進“雙整治”工作,連出重拳開展有償家教、違規補課和校外培訓亂象整治工作,進一步完善學校、教師、家長、學生“四位一體”監督網絡,堅決做到發現一起,查處一起,通報一起,警示一片,持續加碼不松勁,問題不解決不罷休。今年,全市共檢查校外培訓機構3056家次,查處1377 家次,其中責令整改1290家,關停87家,27名在職教師因違規補課、有償家教受到黨政紀處理。治理校外培訓亂象的做法在全國校外培訓專項整治工作會議上作了經驗介紹。開展教師學術不端、違規收受禮品禮金、酒駕醉駕、涉賭涉黃、體罰學生、校園性侵等6個突出問題專項整治。推出加強師德師風建設的“十大硬核舉措”,并出臺了“6+1”規章制度,對全市6.5萬余名中小學(幼兒園)教師實行從入職到退休的全過程管理,全面建設“四有”教師隊伍。推動教育執法改革, 打通“行政檢查+行政處罰+行政強制”監管閉環的關鍵系統,構建了“發現問題——監管執法——專項整治”的“閉合圈”,實現數據互聯共通。扎實做好事項認領、賬號激活、運行測試等工作,互聯網+監管(執法)掌上執法開通率100%,掌上執法激活率100%,檢查事項覆蓋率100%,任務完成率93.8%。全市2020年掌上執法檢查3812次數,其中“一把手”掌上執法檢查26次,2020年隨機自主抽查453家,發現問題119家,完成落實整改119家。    

        三是嚴格管理規范性文件。我局嚴格按規定制定、報備和公開規范性文件,堅持對歷年制發的現行有效的規范性文件進行清理的要求,進行2年一次的清理工作。目前,我局以市政府、市政府辦名義制定的規范性文件繼續有效12件,我局制定的規范性文件,繼續有效的15件,廢止3件,失效6件。

    (三)堅持法治為民,持續深化“最多跑一次”改革。市教育局精簡行政程序,提高行政效率,推進“放管服”工作落實,提高執法效能,優化執法。

        一是推進“最多跑一次”向中小學延伸。通過改造一套標準、建好一個專區、打造一個平臺,以點帶面、自上而下扎實推進最多跑一次改革向中小學校延伸,該項工作在教育部工作視頻會議上作典型經驗交流。金華電大、金華一職校等四個試點學校,梳理學校梳理辦事事項154項,再造辦事流程89個,建立2個師生服務中心,網上辦理的事項有52項;掌上辦理的事項有37項。做好“金華教育釘”建設,已建組織數1198個,激活人數81991人,累積的閱辦單有2501條,實現各類文件下發593個,文件送審392個。金東區光南小學、蘭溪市游埠鎮中心小學等學校應用“金教釘”,通過釘釘應用開發來實現管理信息化,應用幾乎涵蓋了學校工作方方面面,解決了許多的工作痛點,使學校管理更加的精細、高效、公正、透明。

        二是推進“最多跑一次”向機關內部延伸。聚焦部門間、層級間辦事多次跑、多頭跑、時間長、環節多、簽字煩等突出問題,聚焦部門協同梳理機關內部事項,我局梳理17個事項,通過部門協同、流程再造、系統整合等方式,運用協同平臺,大力推行部門限時辦結,同時按照“減事項、減環節、減材料、減時間、減次數”的要求,重點推進浙江省杰出教師評選等3個“一件事”上線運行,實現一次申請,零次跑動,極大方便了機關事業單位工作人員辦事,有力提升了政府部門治理能力和服務水平。

        三是推進教育事項實現“跑零次、即辦”。我局全部事項在浙江政務服務網開通“網上辦理”、“浙里辦”掌上辦理,并且90%以上事項實現“即辦”,建設金華市區入園入學報名和畢業證信息網上自助查詢系統,教師資格認定、教師資格證補發換發、“畢(結)業證書遺失辦理、學歷確認”“三十年教齡榮譽證書發放審定”、中考優待加分等實現“跑零次+即辦”。全年共辦理教師資格認定2318件,教師資格證補發換發87件,畢(結)業證書遺失證明書辦理4313件;三十年榮譽證書24件,民辦學校審批10件。19716名市區義務段新生入學“跑零次”。金華市全面推行小學“晨管晚托”服務改革和教師資格證認定零次跑做法在省《競跑者》上介紹經驗。

    四)堅持法治宣傳教育,提升學校依法治教、依法治校水平。市教育局堅持“點面結合推進”工作思路,深耕普法,突出教師為示范群體,學生為主體人群,教育行政部門為表率的良好普法局面。

        一是進一步強化以憲法為核心的法治宣傳教育。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”為主題,在廣大師生中深入開展憲法學習宣傳教育活動。組織開展中小學生“憲法小衛士”活動,共有39.8萬人完成比賽,覆蓋面列居全省第一。組織參加第五屆全國學生“學憲法講憲法”比賽,有1位中小學學生獲個人演講比賽三等獎,2位中小學學生獲法治知識競賽的一等獎。

        二是深入開展法治教育進學校。在全市各級各類學校積極開展普法宣傳教育活動。配齊法制副校長和法律顧問。全市各級各類學校均配備了法制副校長和法律顧問,全市563所中小學校法治副校長和法律顧問100%全覆蓋;發揮課堂教育主陣地作用。將法治教育作為課堂教育重要內容,各學段按課程設置安排課時,落實任課教師,確保法治教育計劃、課時、教材、師資“四落實”;積極開展專題教育。全市各級各類學校通過法治專題講座、法治知識競賽、模擬法庭、以案說法、參觀法治教育基地、校園法治教育園地、制作板報墻報、法治征文、演講等形式開展法治宣傳教育,定期開展傳統節假日、“12.4憲法日”等重點時段法治宣傳。充分利用LED大屏、校園電視臺等新媒體普遍開展校園普法宣傳和社會主義核心價值觀教育,進一步拓展宣傳活動覆蓋面。

        三是開展依法治校示范校創建。2020年繼續開展“依法治校示范?!眲摻ɑ顒?,按照《金華市依法治校示范校評審細則》,對學校的依法治校工作進行評審、考核,今年共41所中小學被評定為“金華市依法治校示范?!?,全市175所中小學全部創建成為市級“依法治校示范?!?。市教育局將緊緊圍繞“以評促建、以評促改、以評促優”基本原則,持續推進依法治校工作水平,不斷提升區域教育現代化水平,為辦好人民滿意教育不懈努力。

    二、存在問題

    雖然市教育局在推進法治教育建設中取得了一定成效,但與上級的要求,還存在一定差距。一是個別學校管理者,沒有形成自覺運用法律手段管理教育、調處糾紛、維護權益的觀念與習慣;二是法治工作隊伍力量較為薄弱,執法工作專業性有待加強,執法過程記錄材料和案卷不夠規范。三是個別學校的學校章程制定后沒有及時更新、修訂,存在條款內容不適合當前形勢等問題。

    三、工作打算

    2021年,市教育局將嚴格按照市委、市政府的相關部署安排,結合教育工作實際,堅持問題導向,著力做好以下三點,讓法治工作成為推動我市教育改革發展的強大動力。

    一是堅持把習近平法治思想落實到法治教育全過程。深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想的豐富內涵和精神實質,深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,全面系統準確把握習近平總書記在中央全面依法治國工作會議重要講話精神,折不扣貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神。

        二是堅持依法行政,推進決策科學化、民主化、法治化。帶頭規范化執行重大決策和重大執法規程,嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定決策程序。在重大執法過程中要全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核等三項制度。加大對學校依法治校督查力度,引導學校依章程及其管理制度管理學校事務,組織開展年度依法治校示范校創建活動,全面提高依法治校能力和水平。積極探索法律顧問和法制副校長例會工作制度,完善法律顧問履職機制,提高法律顧問制度運行實效。

        三是數字賦能,創新推動教育數字化轉型。推動“金華教育釘”的應用生態構建,有序推進教育管理、家校聯動、大數據分析的功能迭代升級;探索智慧校園環境建設,推動物聯網、人工智能等新一代信息技術在智慧校園建設中的創新應用;探索基于網絡的有效課堂教學模式、教師專業發展機制和網校常態化教學機制,實現“互聯網+”條件下的區域教育資源均衡配置。探索“一件事”改革擴面提升。在持續抓好義務教育招生入學(入園)、中高考加分、民辦學校審批等“一件事”改革迭代升級,優化群眾辦事體驗的基礎上,探索推進教師職稱評審、教師入職、調動、退休全生命周期、學生學籍、資助、考試等“一件事”集成化改革,以服務對象需求為導向,改革辦事方式和流程,提升服務滿意度。

    四是提高法治思維,不斷提高教育系統學法用法水平。落實普法教育責任,制定“八五”普法規劃,認真貫徹落實《青少年法治教育大綱》,做到學校法治教育工作計劃、課時、教材、師資“四落實”,不斷豐富法治宣傳陣地和教育形式,加強對憲法、民法典、教育法、未成年人保護法等法律法規學習宣傳,加強以憲法為核心的青少年法治教育,扎實開展“學憲法講憲法”系列活動,不斷增強廣大青少年對憲法的尊崇。要求學校每年定期組織法治講座2次以上,對青少年學生培訓率達95%以上。扎實開展公務員和教師學法、培訓和考試,增強教育部門領導干部、校長、教師法律素質和運用法治思維和法治方式依法辦事的能力水平。

     




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